但是要真正在現實中起到_的指導作用、_限度的_消防平安,光靠一部《消防法》遠遠不夠的新的消防法需要其他相關的_法律和一系列地方法規規章和部門規章等法律規定相配套。以日本為例,日本有一套完善的法律法規體系,其中以《消防法》消防組織法》消防實務六法》消防基本六法》防火管理六法》危險物六法》消防設備六法》救急求助法》等法律為綱,遵照這些法律,地方配套出臺了3600多部法規規章,這些構成了一整套消防相關的法律法規體系。除此之外,日本消防相關的法律修訂更新很快,如其母法《消防法》自1948年制定以來,幾乎每年修改1次,_多的時候一年修改3次。而我國目前的消防法律法規體系還不全面,相關的消防技術規范和消防新產品技術規范還有待進一步完善,同時法律法規更新嚴重滯后,如目前新消防法出臺三年多來,只有為數不多的省份修訂和更新與之配套的地方消防條例。所以中央和地方要進一步加快立法和修法的步伐,確保消防事業有法可依。
二、要進一步改革與完善警民結合的消防體制機制
國消防體制機制需改革完善者有三方面。一是要逐步推動消防職業化。目前我國消防為現役制,完善的體制機制是降低火災風險、提高救火效率、_人民平安的基礎。筆者認為。義務兵占消防力量的一大局部。這使得一些戰士在經過兩年的摸索訓練剛剛獲得火場撲救經驗,_要面臨退伍的問題。雖然也有局部素質較高的義務兵可能會被選為士官繼續服役,但是數量還遠遠不夠,且難以長久;而消防指揮、監督管理人員也同樣要面臨二次_業的問題,這使得他難以沉下心去苦練技能、鉆研業務,_終導致消防官兵業務能力難以提高,消防監督和執法部門素質難以提升。要解決這樣的問題,必需推動消防職業化。二是采取多種措施充分發揮社會消防力量的作用。隨著我國鄉村化進程的加快,各種社會力量、團體紛紛呈現,社區制度也逐步走向完善。應通過政策扶持、財政補貼獎勵等方式支持和鼓勵民間力量參與到消防事業中來,并強化各種力量之間及民間消防力量與公共消防部門之間的協同配合,防止各自為陣、一盤散沙情況的呈現。如在社區鼓勵支持成立社區志愿消防隊,志愿消防隊員參與到消防宣傳、消防平安檢查、火災檢查、火災報警及撲救中來。這對于增強社區人員消防意識、促進消防管理監督的常態化和無縫化有著積_的意義。三是采取切實有效措施打破民間消防產品的行業性市場壟斷。由于消防機構往往集監督者與生產者于一身,國消防產業市場壟斷性問題比較突出,市場自由競爭嚴重缺乏,同時,地方維護和監督缺乏使得一些假冒偽劣產品充滿我國消防市場,這既損害了有信譽有競爭力的消防企業利益,同時也嚴重影響到消防技術的創新與推廣。
三、要搞好科學系統的鄉村消防規劃
建立和完善鄉村消防平安體系、科學合理的指導鄉村建設發展的重要手段。目前各級鄉村消防規劃普遍存在前瞻性缺乏、目標對象單一、系統性不夠、可操作性不強等問題。應根據《城鄉規劃法》消防法》以及其他相關的法律法規,消防規劃是鄉村消防平安工作的基礎。依照鄉村總體規劃確立鄉村消防發展性質、目標、規模和空間發展狀態,依照鄉村地域特點、基礎設施配置狀況、功能分區和不同類型用地分布情況,全面統計總結分析鄉村歷年發生的火災情況的基礎上,對鄉村火災風險作出綜合評估,確定鄉村消防平安事業發展的總體目標。對鄉村消防平安整體布局、公共消防基礎設施及裝備建設等進行科學合理的規劃,提出具體的建設目標,落實實施管理的相關措施,如鄉村消防站的合理布局,消防栓、消防通信和消防通道的安排與建設等。科學、全面、系統的鄉村規劃有助于提高全社會防災、抗災和救災的綜合能力,從而_的_鄉村消防平安。
冀公網安備13092902000316號