_章 總則
區(qū)別一：在立法宗旨上，新《消防法》結(jié)合汶川特大地震抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了消防隊(duì)的應(yīng)急救援中的作用，表述為“為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作”。它標(biāo)志著新《消防法》將對(duì)消防隊(duì)在應(yīng)急救援中的職責(zé)進(jìn)行了強(qiáng)化，這在后面的具體條文中能得到具體體現(xiàn)。
區(qū)別二：在消防工作的原則上，新《消防法》進(jìn)一步進(jìn)行了完善，這與2006年的國(guó)發(fā)15號(hào)文件的表述一致，突出了建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)的重要性，表述為“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積_參與”。這是我國(guó)消防工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，也是消防工作既具有較強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和_技術(shù)性，又具有廣泛的社會(huì)性、群眾性的本質(zhì)所決定的。與現(xiàn)行《消防法》的“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的表述相比，它更加具有針對(duì)性。
區(qū)別三：新《消防法》在第四條明確了公安機(jī)構(gòu)對(duì)軍事設(shè)施消防工作的協(xié)助職責(zé)，這也是新增的職責(zé)。同時(shí)根據(jù)消防工作實(shí)際，將海上石油_氣設(shè)施的消防工作明確由其主管單位監(jiān)督管理。
區(qū)別四：對(duì)各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門和社會(huì)單位的消防工作職責(zé)上，新《消防法》增加了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)，工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的職責(zé)規(guī)定。這與新《消防法》明確的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積_參與”消防工作原則也是一致的，凸顯了社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)的必要性。
_章 火災(zāi)預(yù)防
區(qū)別五：新《消防法》第10、11、12、13、14條均為關(guān)于建筑工程消防設(shè)計(jì)、審核、審核備案、驗(yàn)收和驗(yàn)收備案的規(guī)定，這是本次《消防法》修訂的主要變化之一。
現(xiàn)行《消防法》參照世界通行做法，確立了公安消防機(jī)構(gòu)的消防審核驗(yàn)收職責(zé)。與現(xiàn)行《消防法》確立的建筑工程消防審驗(yàn)制度相比，新《消防法》改變了公安消防機(jī)構(gòu)大包大攬式的監(jiān)督模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防工作主體責(zé)任，明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)在法律責(zé)任一章的第58、59條中，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法定消防職責(zé)設(shè)定了責(zé)令改正或限期改正、停止施工，并處罰款的罰種。
區(qū)別六：取消了現(xiàn)行《消防法》中大型群眾性活動(dòng)的消防安全檢查的規(guī)定，并在_十條中明確承辦人的消防職責(zé)。這也是與《行政許可法》的精神是一致的。
區(qū)別七：在社會(huì)單位的消防安全職責(zé)規(guī)定上，新《消防法》明確了消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的消防工作職責(zé)。其他則大多沿用現(xiàn)行規(guī)定，但在某些條款規(guī)定中進(jìn)行了細(xì)化，確保具有_的操作性，如第十六條_款第三項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。”
區(qū)別八：針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)多產(chǎn)權(quán)建筑、多個(gè)使用單位的情況，導(dǎo)致消防工作不能真正落實(shí)，火災(zāi)隱患大量存在。新《消防法》吸收《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）第九條的條文，上升為法律條文，對(duì)解決多產(chǎn)權(quán)建筑、多單位使用建筑的消防工作，指明了方向。
區(qū)別九：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和居住合用場(chǎng)所概念的提出。這也是此次《消防法》修訂的主要變化之一。
從我國(guó)各地火災(zāi)形勢(shì)，尤其是沿海部分省市的火災(zāi)特點(diǎn)來(lái)看，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和居住合用場(chǎng)所的火災(zāi)頻發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，我國(guó)相繼開(kāi)展了三合一、多合一、合用場(chǎng)所的專項(xiàng)整治，并出臺(tái)了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但公安消防機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)法時(shí)，仍然會(huì)面臨到一些無(wú)法可依的狀況，現(xiàn)行《消防法》規(guī)定的“在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍”局限性日益凸顯。新《消防法》借鑒了公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）出臺(tái)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這與我省采取的“以技術(shù)改造為主，人員搬離為輔”的整治思路不謀而合，應(yīng)該說(shuō)是一大進(jìn)步。
區(qū)別十：改革了消防產(chǎn)品的監(jiān)管制度，建立了“以強(qiáng)制性認(rèn)證和技術(shù)鑒定相結(jié)合，并由國(guó)務(wù)院公安部門消防機(jī)構(gòu)公布”的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。這也是此次《消防法》修訂的主要變化之一。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消防產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)行質(zhì)監(jiān)、工商、消防三家共同實(shí)施的方式，在實(shí)踐中，往往出現(xiàn)事出多門的混亂局面，從而導(dǎo)致消防產(chǎn)品的質(zhì)量在低層次徘徊。為此，新《消防法》作了重大修改，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.從法律層面上明確了消防產(chǎn)品監(jiān)管的形式；2.將現(xiàn)行強(qiáng)制性認(rèn)證（3C認(rèn)證）、型式認(rèn)可和強(qiáng)制檢驗(yàn)相結(jié)合的三種市場(chǎng)準(zhǔn)入模式修改為強(qiáng)制性認(rèn)證和技術(shù)鑒定相結(jié)合的兩種模式；3.明確了質(zhì)監(jiān)、工商、消防在消防產(chǎn)品監(jiān)管工作的職責(zé)。
區(qū)別十一：_人大內(nèi)務(wù)司法委提出，火災(zāi)發(fā)生后存在經(jīng)營(yíng)者因履行民事賠償責(zé)任而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，或因無(wú)力履行民事賠償責(zé)任帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定性，故建議在引入火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)提高經(jīng)營(yíng)者的抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，新《消防法》_十三條規(guī)定：“_鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。”這屬于新增內(nèi)容。
區(qū)別十二：新《消防法》_十四條新增了消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的消防職責(zé)規(guī)定，并在第六十九條中明確了處罰條款。這對(duì)解決中介機(jī)構(gòu)無(wú)力監(jiān)管的尷尬局面，具有_的積_作用。